Передумови
У Коблівській громаді Миколаївської області громадський бюджет запровадили ще у 2021 році. Але через повномасштабне вторгнення процес був на паузі і відновився у 2024 році під час участі громади у програмі підтримки «Розробка та впровадження громадського бюджету» від U-LEAD.
«З початку війни у нас знизилася громадська активність саме у напрямку розвиткових проєктів. І щоб мотивувати громадськість долучатися до участі у житті громади, ми громадський бюджет і поновили», – пояснила Тетяна Ковалик, начальниця відділу економічного розвитку та інвестицій Коблівської сільської ради. І додала, що громадський бюджет – це можливість дати людям голос, нагоду бути почутими.
Розробка положення та організація процесу
Громадський бюджет у громаді реалізують на основі положення, затвердженого сесією ради. Документ розробили під час участі у програмі підтримки за допомогою експертів U-LEAD.
«Під час навчання ми разом із командою громади пройшли весь шлях — від розуміння, навіщо громадський бюджет потрібен людям, до практичного налаштування процедури подання та відбору проєктів», - розповіла Олена Савченко, радниця з питань муніципальних фінансів та управління регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Кіровоградській області.
За її словами, в ході навчальної програми експерти допомогли структурувати процес, спростити документи, налаштувати комунікацію з жителями та зробити його прозорим і зручним. Найважливіше — громада побачила, що участь жителів можна не лише організувати, а й зробити дієвою.
Зміни для людей
Серед переможців конкурсу 2024 року — два проєкти, які добре ілюструють, як громадський бюджет працює.
У селі Рибаківка за донорські кошти раніше вже встановили станцію доочистки води, але територія навколо і всередині була необлаштована, люди взимку мерзли у холодному приміщенні станції, чекаючи, поки набереться вода.
Тому проєкт «Облаштування станції доочистки води «Чиста вода» у селі Рибаківка», ініційований жителькою села Тетяною Соловйовою отримав найбільшу підтримку. В результаті приміщення утеплили, поряд встановили лавочки, ліхтарі та камеру відеоспостереження.
«Коли вимикають світло, води немає, всі приходять набирати воду на цю станцію доочистки води. Таким чином, для більше ніж 1300 жителів Рибаківки - це ще й простір для спілкування», – розповіла Тетяна Ковалик.
Другий проєкт ініціювала група місцевих активісток Світлана Сердюкова, Наталя Маковій та Тетяна Куліш. Вони вже не один рік опікуються безпритульними собаками і котами та нагадують жителям про відповідальне ставлення до тварин. Завдяки громадському бюджету у 2025 році вдалося зробити 78 операцій (42 собаки та 36 кішок) у ветеринарній клініці. Досвід Коблівської громади в цьому напрямку вже переймають у сусідніх громадах.
За словами Тетяни Ковалик, активістки не обмежуються лише участю у громадському бюджеті, а шукають гроші всюди, залучають благодійні фонди, спілкуються з представниками бізнесу, щоб вони донатили на стерилізацію тварин.
Уроки, результати та виклики
Досвід Коблівської громади підтверджує, що в умовах війни та обмеженого бюджету громадський бюджет може працювати. Але існують виклики, які можуть впливати на активність та залученість громадян.
Тетяна Ковалик розповіла, що для жителів громади складно було сформулювати і чітко оформити проєктну заявку. Тому представники сільської ради пояснювали як заповнювати заявки, консультували щодо тематик проєктів та можливості їх реалізації.
Через те, що старші люди мають кнопкові телефони, не мають доступу до інтернету чи цифрових сервісів виникали проблеми з голосуванням на платформі E-dem. Через це цьогоріч довелося вводити змішаний формат голосування: онлайн та друковані анкети. Це додало навантаження на працівників ради, які опрацьовували анкети й вносили інформацію в систему. Але розуміння того, що жителі зацікавлені та активно голосують нівелювало всі ті труднощі.
У сільській раді підкреслили, що попри виклики активність громадськості зростає. Про це свідчить кількість проєктів, поданих на голосування у 2025 році, які будуть реалізовані у 2026 році.
За словами Тетяни Ковалик, у 2025 році на проєкти громадського бюджету сільська рада виділила 200 тис. грн., на 2026 рік – вже 300 тис. грн. На майбутні роки хочуть клопотати про збільшення фінансування.
«Аргумент простий: важливі ідеї потребують більшого фінансового ресурсу, а 200 тисяч — це замало для низки проєктів, які цікавлять людей», - зазначила вона.
Роль U-LEAD та зміни в культурі взаємодії
Участь у програмі U-LEAD стала для громади не лише можливістю оновити процедури впровадження громадського бюджету, а і посилити компетентність команди.
«Ми підвищили свій рівень знань і обізнаності в інструментах громадської участі. І тепер можемо це доносити до жителів Коблівської ТГ, навчати їх, щоб вони розуміли, як працює місцева влада, і як ми разом можемо впроваджувати заходи, потрібні людям», — говорить Тетяна.
Громадський бюджет став дієвою формою взаємодії, завдяки якій потреби жителів стають видимими і вони про це готові говорити. «Завдяки громадському бюджету у нас налагоджується діалог влада–громадськість, і ми вже почали один одного чути», - підкреслила вона.
«Коблівська громада довела, що не потрібно чекати «кращих часів» і мільйонів у бюджеті. Досить 200–300 тисяч гривень, кількох небайдужих людей і вже за рік у вашому селі чи місті з’являться теплі лавочки біля єдиної працюючої водостанції, зникне проблема безпритульних тварин, а люди знову повірять, що їхній голос щось важить. Кожен реалізований проєкт – це доказ самим собі: ми живі, ми разом і ми здатні змінювати своє життя навіть посеред війни», - прокоментував результат участі в ініціативі громади Олег Ільницький, керівник регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Миколаївській області.
Поради іншим громадам
Коблівська громада доводить, що громадський бюджет - це не просто фінансовий інструмент, а механізм підвищення свідомої участі жителів, виявлення реальних потреб, згуртування людей навколо спільних рішень, побудови діалогу між громадянами та місцевою владою.
Серед практичних рекомендацій, які Тетяна Ковалик радить колегам - не боятися діалогу з людьми, говорити простою мовою, чесно пояснювати обмеження та умови; заздалегідь інформувати про процедуру голосування і «розкласти по поличках», як усе відбуватиметься; прозоро висвітлювати весь процес (оголошення, роботу комісій, голосування, реалізацію проєктів, фотозвіти тощо); окремо працювати з різними категоріями жителів - молоддю, людьми похилого віку, громадськими активістами, а також підвищувати їх свідомість та розуміння процесів, які відбуваються у громаді.
