Потреба фіксації пошкоджень, спричинених збройною агресією російської федерації, є нагальною не лише для громад у прикордонних областях. Від правильно проведеної фіксації багато в чому залежить процес відновлення та відбудови. Окрім того, швидко та якісно проведена процедура фіксації руйнувань — це один із безпекових факторів. Завдяки цьому можна запобігти травмуванню та загибелі людей, максимально швидко залучивши відповідні екстрені служби.
«Органи місцевого самоврядування виконують у цій процедурі ключову роль. Саме виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють організацію та координацію виконання невідкладних робіт з метою ліквідації небезпечних наслідків збройної агресії російської федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель і споруд, об’єктів незавершеного будівництва, запобігання загибелі людей, зменшення обсягів можливих матеріальних втрат», - зазначає радниця з питань муніципальних фінансів та управління Київського Регіонального Офісу U-LEAD Марія Пальчук.
Експертка також зазначає, що цю функцію замість ОМС можуть виконувати військові адміністрації населених пунктів у випадку їх утворення. Саме на них покладена підготовча робота перед початком обстеження та фіксації пошкоджень. Зокрема, взаємодія із територіальним органам ДСНС та правоохоронними органами, які забезпечують очищення території та об’єктів від забруднення вибухонебезпечними предметами, що несуть загрозу життю або здоров’ю людей.
Алгоритм дій виконавчого органу/військової адміністрації є наступним:
- Утворити комісію для проведення обстежень, до складу якої залучаються фахівці/фахівець, який здобув вищу освіту у галузі знань «Будівництво та архітектура», крім спеціальності «Геодезія та землеустрій».
- Підготувати та затвердити план робіт комісії. Під час роботи над планом необхідно врахувати характер та ступень наявних пошкоджень, які визначаються під час візуального огляду пошкоджених об’єктів.
- Оприлюднити затверджений план робіт на офіційному веб-сайті ОМС протягом 3 календарних днів з дня затвердження. Якщо є можливість, комісія може письмово повідомити власника або управителя об’єкта щодо строків виконання обстеження. До проведення комісійного обстеження варто за можливості залучати уповноважених представників власника або управителя (балансоутримувача) об’єкта.
- Здійснити підготовку до проведення комісійного обстеження або, у разі потреби, технічного обстеження.
- Виконавчий орган розглядає акти комісійного обстеження, звіти та акти технічного обстеження. Акти обстеження складає комісія. Акти технічного обстеження та звіти складає виконавець. До актів комісійного обстеження обов’язково додаються результати фотофіксації об’єкта, що свідчать про характер та обсяг руйнувань.
- З метою вжиття заходів щодо забезпечення техногенної безпеки виконавчий орган складає та подає на розгляд регіональній комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій переліки потенційно аварійно небезпечних об’єктів та аварійно небезпечних об’єктів.
- Регіональна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій протягом 5 днів схвалює переліки об’єктів потенційно аварійно небезпечних об’єктів та аварійно небезпечних об’єктів. Виконавчий орган затверджує переліки таких об’єктів.
- Організовує виконання робіт з демонтажу.
- Організовує роботи щодо збирання, попереднього сортування та відокремлення небезпечних відходів, транспортування та тимчасового зберігання відходів, що утворилися внаслідок виконання робіт з демонтажу.
Порядок та особливості роботи комісії для проведення обстежень врегульовані Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд» від 19 квітня 2022 р. № 473.
