Ви читаєте Правовий Куточок за вересень 2024 року. Можливо, Ви шукаєте оновлення законодавства за серпень. Якщо так — проходьте за цим посиланням.

18 вересня Верховна Рада України прийняла Закон України № 3979-IX «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо відновлення середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні та приведення окремих його положень у відповідність із законами України».

Закон має забезпечити передбачуваність бюджетної політики та дотримання принципу єдності бюджетної системи України, підвищити ефективність управління місцевими фінансами, стабілізувати економічний розвитку громад та посилити соціальну підтримку її членів. Відповідно до цього Закону України:

• відновлено середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні;
• уточнено класифікацію боргу, тепер боргові зобов’язання можуть виникати не лише в обласної ради, але й у селищної, сільської територіальної громади;
• тепер місцеві гарантії щодо здійснення місцевих запозичень можуть надаватися міською, селищною, сільською територіальною громадами для забезпечення виконання боргових зобов’язань суб’єктів господарювання – резидентів України, що належать до комунальної власності міської, селищної, сільської територіальної громади, котрі здійснюють реалізацію інвестиційних проектів задля розвитку комунальної інфраструктури або впровадження ресурсозберігаючих технологій;
• головний розпорядник бюджетних коштів набув повноваження здійснювати контроль за своєчасним поверненням у повному обсязі до бюджету коштів, наданих за операціями з кредитування бюджету, а також кредитів (позик), отриманих державою, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою, та коштів, наданих під державні (місцеві) гарантії;
• розширено перелік відомостей, котрі відображатимуться у щомісячному звіті про виконання Державного бюджету України, який подаватиметься Державною казначейською службою України Верховній Раді України, Президенту України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України. Тепер там відображатиметься не лише інформація про надані державні гарантії, але й інформація про стан місцевих боргів і гарантованих відповідно обласними радами та територіальними громадами боргів і про надані місцеві гарантії;
• до витрат бюджету розвитку місцевих бюджетів віднесено платежі, пов'язані з виконанням гарантійних зобов'язань обласної ради, міської, селищної чи сільської територіальної громади;
• в період дії воєнного стану вільні залишки коштів місцевих бюджетів та залишки коштів бюджету розвитку місцевих бюджетів , які утворилися на кінець бюджетного періоду, спрямовуються за рішеннями відповідних місцевих рад (військових адміністрацій) розпорядникам та/або одержувачам бюджетних коштів на наступні цілі: оплату праці, нарахування на заробітну плату; придбання медикаментів і перев’язувальних матеріалів; забезпечення продуктами харчування; оплату комунальних послуг та енергоносіїв, погашення кредиторської заборгованості, яка утворилася на кінець бюджетного періоду; обслуговування та погашення місцевого боргу; соціальний захист та соціальне забезпечення; створення умов для лікування, відновлення та реабілітації осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України; облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб; заходи та роботи з територіальної оборони та мобілізаційної підготовки, підтримку сил безпеки і оборони; проектування, будівництво, реконструкцію, ремонт, облаштування захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення із захисними властивостями; придбання первинних укриттів, ремонт та облаштування приміщень, які плануються до використання для укриття населення; проектування, будівництво, реконструкцію, ремонт пошкоджених або знищених внаслідок такої збройної агресії об’єктів критичної інфраструктури, соціально-культурної сфери, соціального захисту населення та житлового призначення; заходи із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій; збільшення обсягу резервного фонду; будівництво фортифікаційних споруд; підтримку підприємств з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, централізованого постачання холодної води та водовідведення, придбання модульних котелень для забезпечення населення, установ та організацій альтернативним опаленням; проектування, будівництво, ремонт систем опалення, співфінансування з місцевих бюджетів; платежі, пов’язані з виконанням гарантійних зобов’язань обласної ради, міської, селищної чи сільської територіальної громади; придбання державних цінних паперів із строком обігу більше одного року.
• Такі видатки можуть здійснюватися шляхом надання міжбюджетного трансферту з відповідного місцевого бюджету або шляхом придбання товарів (робіт, послуг) для подальшої передачі бюджетним установам, які утримуються з інших бюджетів;
• у період дії воєнного стану прогноз місцевого бюджету може не складатися, якщо територія територіальної громади чи окремих її населених пунктів вважаються такими, на яких ведуться активні бойові дії або тимчасово окупованими Російською Федерацією та які в установленому Кабінетом Міністрів України порядку включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) активні бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, а також прилеглих до неї територій.

21 вересня набрав чинності Закон України № 3948-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізму забезпечення землями сил оборони» від 4 вересня 2024 року. Цим Законом запроваджено спрощену процедуру зміни цільового призначення особливо цінних земель та земельних лісових ділянок для розміщення військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Цим Законом України внесені зміни до наступних актів парламенту:

• Земельного кодексу України;
• Закону України «Про використання земель оборони»;
• Закону України «Про Державний земельний кадастр»

Законом розширено перелік можливих підстав для зміни цільового призначення особливо цінних земель та земельних лісових ділянок у разі їх використання для цілей, не пов’язаних із веденням лісового господарства, у разі віднесення таких земельних ділянок до земель оборони і використання їх для забезпечення діяльності Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Міністерства оборони України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України, а також для розміщення військових частин, військових навчальних закладів, підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління зазначених органів та/або входять до структури Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань.

26 вересня набрала чинності постанова Верховної Ради України № 3984-IX «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» від 19 вересня 2024 року. Виконуючи вимоги Закону України «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії», враховуючи пропозиції, подані органами місцевого самоврядування, військовими адміністраціями населених пунктів та рекомендації Українського інституту національної пам’яті, Національної комісії зі стандартів державної мови парламент змінив найменування 327 населених пунктів (у т.ч. 10 міст, 56 селищ та 261 село) й 4 районів.

26 вересня КМУ прийняв постанову № 1115 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 р. № 346 «Про затвердження Порядку надання щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів керівним працівникам закладів та установ освіти, навчальних (педагогічних) частин (підрозділів) інших установ і закладів, педагогічним, науково-педагогічним працівникам та науковим працівникам» і від 28 жовтня 2021 р. № 1160 «Деякі питання забезпечення організації та надання освітніх послуг дітям, які перебувають на стаціонарному лікуванні або яким надається реабілітаційна допомога». Цією постановою заступнику директора з навчально-методичної роботи, керівнику навчально-методичного центру, керівнику (начальнику) відділу з основного напряму діяльності встановлено щорічну основну відпустку тривалістю 56 календарних днів.

26 вересня КМУ прийняв постанову № 1114 «Про реалізацію спільного з Дитячим фондом Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) проекту щодо надання грошової допомоги закладам загальної середньої освіти на 2024/25 навчальний рік». Цією постановою започатковано реалізацію вищеназваного проєкту та затверджено його «Порядок та умови».

350 закладів загальної середньої освіти, котрі будуть включені Міністерством освіти і науки України (далі – МОН України) до переліку пріоритетних, отримають одноразову допомогу в розмірі 290500 грн. упродовж 2024/25 навчального року. Передумовою для включення закладів до переліку пріоритетних є дотримання ними однієї із наступних умов:

• відсутність у Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, записів щодо об’єктів пошкодженого або знищеного майна закладу; або
• наявність у Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, записів щодо об’єктів пошкодженого або знищеного майна закладу, але за результатами обстеження, проведеного відповідно до Методики проведення обстеження та оформлення його результатів, затвердженої наказом Мінрегіону, такі об’єкти віднесено до І-ої категорії пошкоджень або відновлено у повному обсязі.

Заклади загальної середньої освіти, котрі відповідають вищезгаданій передумові, для включення до переліку пріоритетних мають відповідати одній із наступних умов:

• розташовані в Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Луганській, Миколаївській, Одеській, Сумській, Чернігівській, Харківській, Херсонській областях та відповідають наступним критеріям:

  • розташовані в межах територіальних громад з дуже високим, високим, помірним або задовільним рівнем ризику безпеки в системі освіти відповідно до переліку територіальних громад за рівнем ризику безпеки в системі освіти, затвердженого наказом МОН України;

  • забезпечують або відновили забезпечення з 2 вересня 2024 р. освітнього процесу за очною формою, поєднанням очної та дистанційної форм здобуття освіти для щонайменше 200 здобувачів освіти;

  • мають захисні споруди цивільного захисту, які в повному обсязі задовольняють потреби в розміщенні здобувачів освіти та персоналу закладів;

• розташовані в інших областях, аніж вищеназвані, та відповідають наступним критеріям:

  • забезпечують освітній процес за очною формою, поєднанням очної та дистанційної форм здобуття освіти для щонайменше 50 дітей внутрішньо переміщених осіб;

  • мають захисні споруди цивільного захисту, які за своїм типом є протирадіаційними або найпростішими укриттями, сховищами або спорудами подвійного призначення;

• є єдиним закладом у межах територіальної громади, який забезпечує освітній процес за очною формою, поєднанням очної та дистанційної форм здобуття освіти.

Пропозиції щодо включення закладів до переліку пріоритетних надаються МОН України комісією з розподілу допомоги, що утворюється МОН України із залученням представників Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України та ЮНІСЕФ.

Допомога надається для здійснення наступних витрат:

• забезпечення дітей харчуванням у закладах (крім закупівлі продуктів харчування), зокрема:

  • ремонт шкільних їдалень (харчоблоків);

  • закупівля і встановлення та ремонт обладнання для шкільних їдалень (харчоблоків) та запчастин до нього;

• підготовка закладів до зимового періоду та здійснення заходів з підвищення енергонезалежності закладів, зокрема:

  • обігрів, утеплення, заміна вікон та дверей, закупівля необхідних матеріалів, палива, обладнання та запчастин до нього;

  • закупівля і встановлення та ремонт електро- та/або теплогенеруючого обладнання та запчастин до нього;

  • закупівля і встановлення та ремонт установок, що виробляють електричну та/або теплову енергію з альтернативних джерел;

  • ремонт внутрішніх і зовнішніх інженерних мереж та систем закладів, зокрема водопровідних, опалювальних, електричних, вентиляційних, каналізаційних мереж;

• транспортування та зберігання закупленого обладнання та запчастин до нього, необхідних матеріалів і палива.

26 вересня КМУ прийняв постанову №1113 «Про затвердження Порядку формування та перевірки електронних посвідок на постійне проживання та електронних посвідок на тимчасове проживання та їх електронних копій». Вищеназваний Порядок визначає механізм формування електронних посвідок на постійне проживання та електронних посвідок на тимчасове проживання та їх електронних копій і процедуру їх перевірки. Вищеназвані посвідки формуватимуться безоплатно засобами Порталу «Дія» за бажанням особи, яка в установленому законодавством порядку отримала посвідку на постійне проживання або посвідку на тимчасове проживання.

В електронних посвідках відображатиметься наступна інформація: назва посвідки; прізвище, власне ім’я особи українською мовою та латинськими літерами; стать; громадянство (громадянства); дата народження; унікальний номер запису в Реєстрі; номер документа; дата видачі документа; дата закінчення строку дії документа; уповноважений суб’єкт, що видав документ (код); відцифрований підпис особи; підстава для отримання дозволу на імміграцію (код); місце народження; відцифрований образ обличчя особи; реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб — платників податків; адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) та дата декларування/реєстрації (за наявності у Реєстрі та/або відомчій інформаційній системі ДМС).

26 вересня КМУ прийняв постанову №1111 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 681 і від 5 березня 2024 р. № 254». Задля оновлення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва цією постановою внесені зміни до наступних актів Уряду:

• «Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 681;
• «Порядку реалізації експериментального проекту щодо створення Єдиного державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад, Єдиного державного реєстру адрес, Реєстру будівель та споруд у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2024 р. № 254.

Цією постановою визначено, що адміністратором Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва стане державне підприємство «Адміністратор Містобудівного кадастру на державному рівні», визначено обсяг його повноважень.

26 вересня КМУ прийняв постанову №1110 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 410 «Про договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій». Відповідно до внесених змін:

• договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій може укладатися на строк більше одного календарного року, але не більш як на три календарних роки, виключно із закладами охорони здоров’я незалежно від форми власності або фізичними особами — підприємцями, які в установленому законом порядку одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та надають первинну медичну допомогу, екстрену медичну допомогу, а також із кластерними та надкластерними закладами охорони здоров’я, що визначені в установленому порядку;
• у разі внесення змін до договору у зв’язку із зміною умов закупівлі та специфікацій медичних послуг Національна служба здоров’я України аналізуватиме відповідність надавачів медичних послуг, з якими укладено такі договори, умовам закупівлі та специфікації медичних послуг на підставі інформації, яка міститься в електронній системі охорони здоров’я;

• замовник зупинятиме оплату медичних послуг у наступних випадках:

  • якщо надавач не надішле замовнику своєчасно звіти про медичні послуги та іншу інформацію, передбачену договором;

  • якщо надавач відмовиться від укладення договору про внесення змін до договору унаслідок зміни тарифу оплати надання медичної послуги, коригувальних коефіцієнтів до нього, запланованої вартості медичних послуг, які визначені законодавством на відповідний період, у разі зміни умов закупівлі та специфікації;

  • якщо надавач не внесе медичну документацію до системи;

  • якщо надавач не виконає інші обов’язки, визначені у підпунктах 14, 18, 19, 23, 25—27, 35, 36 пункту 19, пунктах 20 та 28 договору, до дати усунення відповідних порушень.

Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2025 року.

26 вересня КМУ прийняв постанову № 1108 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2009 р. № 1418 «Про затвердження Порядку виплати надбавки за вислугу років медичним та фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів охорони здоров’я». Цією постановою внесені такі зміни:

• оновлено перелік медичних та фармацевтичних працівників, яким виплачується вищеназвана надбавка за вислугу років: керівникам закладів охорони здоров’я, їх заступникам з числа лікарів, заступникам головного лікаря з медсестринства, керівникам структурних підрозділів з числа лікарів, головним медичним сестрам, лікарям усіх спеціальностей, професіоналам у галузі охорони здоров’я у закладах охорони здоров’я, професіоналам з вищою немедичною освітою у сфері охорони здоров’я, керівникам фармацевтичних закладів, їх заступникам, керівникам структурних підрозділів з числа фармацевтів і асистентів фармацевтів, фармацевтам усіх спеціальностей, фахівцям з числа працівників сфери охорони здоров’я з освітнім ступенем фахового молодшого бакалавра, молодшого бакалавра, бакалавра, зокрема з немедичною освітою, магістрам з медсестринства;
• поширено дію вищеназваного Порядку на фахівців із реабілітації.

24 вересня КМУ прийняв постанову № 1094 «Про внесення змін до переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію». Відповідно до внесених змін, зокрема, у разі виконання будівельних робіт щодо переоснащення внутрішніх систем опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення не потрібно отримувати документи, що дають право на їх виконання, а також прийняття в експлуатацію.

24 вересня КМУ прийняв постанову № 1090 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо спрощення порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Цією постановою Уряду затверджено у новій редакції «Порядок призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відтепер Міністерство у справах ветеранів України прийматиме рішення про призначення вищеназваної одноразової грошової допомоги та проводити її виплату шляхом зарахування коштів на банківський рахунок отримувача. Згідно із цим Порядком вищеназвана одноразова грошова допомога призначається та виплачується у наступних випадках:

• у разі загибелі (смерті) або визнання безвісно відсутніми осіб, зазначених у пунктах 1-6 частини першої статті 10-1 Закону, - з дати їх смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть, або з дати набрання законної сили рішенням суду про визнання особи безвісно відсутньою, у розмірі 750 прожиткових мінімумів, установлених законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому загинули (померли) такі особи;
• у разі встановлення інвалідності особам, зазначеним у пунктах 11-16 частини другої статті 7 Закону, - з дати, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії, у розмірі від 250 до 400 прожиткових мінімумів, установлених законом для працездатних осіб, залежно від групи інвалідності.

Заява й супровідні документи можуть подаватися безпосередньо до Міністерства у справах ветеранів України засобами поштового зв’язку, або через Центри надання адміністративних послуг, незалежно від зареєстрованого місця проживання заявника.

20 вересня КМУ прийняв постанову № 1092 «Деякі питання визнання гуманітарною допомогою товарів в умовах воєнного стану». Відповідно до цієї постанови на період воєнного стану запроваджено спрощений механізм визнання в якості гуманітарної допомоги легкових автомобілів (без обмеження об’єму їхнього двигуна), що ввозяться в Україну й передаються для потреб закладів охорони здоров’я державної та комунальної форм власності, або установ, уповноважених Міністерством охорони здоров’я України на отримання лікарських засобів, медичних виробів, витратних матеріалів, медичного обладнання, засобів індивідуального захисту та інших товарів, необхідних для належного забезпечення сфери охорони здоров’я.

20 вересня КМУ прийняв постанову № 1074 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань використання захисних споруд цивільного захисту». Відповідно до цієї постанови внесені зміни до наступних актів Уряду:

• постанови Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 138 «Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту» та «Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, включення об’єктів до складу та виключення таких об’єктів з фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку», який затверджено цією ж постановою;
• «Порядку проведення технічної інвентаризації», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 488 «Деякі питання проведення технічної інвентаризації»;
• Технічного регламенту засобів цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2023 р. № 535;
• постанови Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1331 «Деякі питання ведення обліку об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту».

Постановою КМУ № 1074 внесені наступні зміни:

• оновлено класифікацію захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення;
• запроваджено особливості будівництва захисних споруд цивільного захисту (споруд подвійного призначення), що прийняті в експлуатацію до 2023 року, з урахуванням вірогідності технічної неможливості або економічної недоцільності приведення їх у відповідність до нових будівельних норм (ДБН В.2.2-5:2023);
• встановлено особливості планування та проведення комплексних, контрольних та позапланових обстежень об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, які передбачені у частині 15 статті 32 Кодексу цивільного захисту України;
• змінено порядок формування, утримання та виключення об’єктів із фонду захисних споруд.

То ж тепер фонд захисних споруд створюватиметься й органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання, іншими юридичними особами та фізичними особами — підприємцями, відповідно до Кодексу цивільного захисту України. Утримання об’єктів фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням повинно здійснюватися їх балансоутримувачами.

13 вересня КМУ прийняв постанову № 1055 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа». Відповідно до цієї постанови:

• здійснено розподіл обсягу вищеназваної субвенції між усіма обласними бюджетами у 2024 році загальним обсягом понад 563 млн. грн.;
• внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України № 564 «Про затвердження Положення про дитячий будинок сімейного типу» від 26 квітня 2002 р. та № 615 «Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків» від 26 травня 2021 р.

То ж унаслідок внесених змін у 2024 році:

• під час надзвичайного або воєнного стану служба у справах дітей, що склала звіт про стан виховання, утримання і розвитку дітей в дитячому будинку сімейного типу, який тимчасово переміщено (евакуйовано) в межах України, протягом десяти робочих днів має надіслати зазначений звіт до органу, який прийняв рішення про створення та забезпечення функціонування такого дитячого будинку сімейного типу;

• вищеназвана субвенція спрямовується на наступні цілі:

  • придбання житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках для дитячих будинків сімейного типу, які потребують забезпечення житлом у безпечних регіонах та тимчасово переміщені (евакуйовані) за межі України і планують повертатися в Україну;

  • придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, що тимчасово переміщені (евакуйовані) в межах України;

  • придбання житла для створення нових дитячих будинків сімейного типу;

  • підтримку малих групових будинків, відповідно до «Порядку підтримки малих групових будинків», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. № 615.

• змінено умови надання вищеназваної субвенції;

• розподіл субвенції між місцевими бюджетами здійснюватиметься обласними державними адміністраціями (військовими адміністраціями) протягом 30 робочих днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2024 р. № 1055.

10 вересня КМУ прийняв постанову № 1046 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту» і від 11 лютого 2015 р. № 103 «Про затвердження Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті». Відповідно до внесених змін рішення про відкриття чи закриття автостанції приймається суб’єктом господарювання, який здійснює надання послуг автостанцією, із обов’язковим інформуванням органу місцевого самоврядування, на території якого розташовується автостанція.

Факт неможливості надання послуг автостанцією має бути підтверджено письмово власником автостанції.

6 вересня КМУ прийняв постанову № 1052 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» і від 3 травня 2022 р. № 550 «Про припинення здійснення державного контролю нехарчової продукції в умовах воєнного стану».

Відповідно до внесених змін у період воєнного стану дозволено здійснення заходів державного ринкового нагляду щодо наступних об’єктів:

• електричного та електронного обладнання;
• обігрівачів приміщень та комбінованих обігрівачів;
• рухомого обладнання, що працює під тиском;
• засобів індивідуального захисту;
• ліфтів та компонентів безпеки для ліфтів;
• медичних виробів та допоміжних засобів до них; медичних виробів для діагностики in vitro та їх допоміжних засобів; активних медичних виробів, які імплантують;
• колісних транспортних засобів, нових частин та обладнання, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах.

6 вересня КМУ прийняв постанову № 1043 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 р. № 738». Цією постановою змінено «Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» і «Порядок надання грантів на створення або розвиток власного бізнесу учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей», котрі затверджені вищеназваною постановою Кабінету Міністрів України № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу». Відповідно до внесених змін:

• обов’язковою умовою договору мікрогранту має бути створення (протягом шести місяців з дня зарахування коштів) робочих місць, кількість яких залежить від розміру отриманого мікрогранту, та працевлаштування на них осіб упродовж 24 місяців протягом трирічного строку реалізації проекту;
• у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за працівників у меншій сумі, аніж розмір отриманого мікрогранту, така різниця має бути повернута отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.
• розмір гранту, який надається одному отримувачу, становить до 250 тис. грн. за його зобов’язання створити кожне робоче місце. Максимальний розмір гранту – 1 млн. грн.;
• гранти від 500 тис. і до 1 млн. грн. надаються за умови співфінансування отримувачем у такому співвідношенні: 70 % вартості проекту – за рахунок гранту, не менше 30 % – за рахунок коштів отримувача (власних або кредитних коштів, або коштів місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством).

6 вересня КМУ прийняв постанову № 1041 «Деякі питання надання в автоматичному режимі статусу учасника бойових дій у період воєнного стану». Відповідно до цієї постанови:

• затверджено «Порядок надання в автоматичному режимі статусу учасника бойових дій у період воєнного стану в районах ведення воєнних (бойових) дій або на тимчасово окупованих територіях»;
• внесені зміни до «Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413.

То ж тепер в автоматичному режимі отримати статус учасника бойових дій зможуть й ті особи, котрі були зараховані до складу добровольчого формування територіальної громади, які брали участь у виконанні бойових (службових, спеціальних) завдань безпосередньо в районах ведення воєнних дій або на тимчасово окупованих територіях.

6 вересня КМУ прийняв постанову № 1037 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444 і від 23 жовтня 2013 р. № 819».

Цією постановою змінено наступні акти Уряду:

• «Порядок здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444;
• «Порядок проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 р. № 819.

То ж тепер у закладах освіти має бути створена належна матеріально-технічна база, котра забезпечить виконання вимог освітніх програм, спрямованих на організацію навчання дітей дошкільного віку, учнів заходам безпеки, способам захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних надзвичайними ситуаціями, наданню домедичної допомоги.

6 вересня КМУ прийняв постанову № 1034 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2017 р. № 989 «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань у процесі оцінки впливу на довкілля» і №1026 «Про затвердження Порядку передачі документації для надання висновку з оцінки впливу на довкілля та фінансування оцінки впливу на довкілля та Порядку ведення Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля». Відповідно до внесених змін:

• громадські слухання проводитимуться під час громадського обговорення планованої діяльності після подання звіту з оцінки впливу на довкілля, але не раніше ніж на десятий робочий день з дня внесення необхідних відомостей до Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля;
• у період воєнного стану організатор громадських слухань зобов’язаний забезпечити їх проведення у режимі відеоконференції;
• оновлено вимоги до обов’язкових реквізитів рішення про відмову у видачі висновку з оцінки впливу на довкілля;
• внесені зміни до форми повідомлення про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля. Тепер потрібно буде вказати перелік територіальних громад, які можуть зазнати впливу від діяльності суб’єкта господарювання;
• оновлено перелік відомостей, котрі зберігатимуться у реєстраційній справі в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля;
• повідомлення про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, та оголошення про початок громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля подаватимуться суб’єктом господарювання шляхом заповнення електронної форми та підтверджуватимуться накладенням кваліфікованого електронного підпису такої особи через електронний кабінет Реєстру. Всі інші документи з оцінки впливу на довкілля подаватимуться суб’єктом господарювання в електронній формі Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України, або уповноваженому ним територіальному органу.

6 вересня КМУ прийняв постанови № 1028 «Про перейменування Міністерства культури та інформаційної політики України і Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України» та № 1027 «Деякі питання здійснення заходів із завершення реорганізації Міністерства розвитку громад та територій України». Відповідно до цих актів Уряду Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України перейменовано на Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

6 вересня КМУ прийняв постанову № 1026 «Про внесення змін до Порядку тимчасового переміщення (евакуації) дітей та осіб, які проживають або зараховані до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування на цілодобове перебування, та їх повернення за місцем постійного проживання (перебування), а в разі виїзду за межі України - в Україну».

Цією постановою внесені зміни до вищеназваного Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2023 р. № 546 «Про тимчасове переміщення (евакуацію) дітей та осіб, які проживають або зараховані до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування на цілодобове перебування, та їх повернення».

То ж тепер, зокрема, заклад, у який планується тимчасове переміщення (евакуація)/ повернення дітей, повинен мати захисні споруди цивільного захисту, споруди подвійного призначення, придатні для укриття дітей та працівників й безпечного перебування в них. Обласні державні (військові) адміністрації попередньо досліджуватимуть відповідність будівель таких закладів встановленим вимогам.

3 вересня КМУ прийняв постанову № 1039 «Про реалізацію експериментального проекту щодо створення та впровадження цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи «Єдина платформа житлово-комунальних послуг»». Цією постановою Уряду:

• започатковано реалізацію протягом двох років вищеназваного експериментального проекту;
• затверджено Порядок реалізації вищеназваного експериментального проекту; «Положення про цифрову інтегровану інформаційно-аналітичну систему «Єдина платформа житлово-комунальних послуг»» та форму Меморандуму про долучення до експериментального проекту.

• учасниками експериментального проекту є:

  • Вінницька, Дніпропетровська, Львівська, Полтавська, Харківська, Хмельницька, Черкаська обласні військові адміністрації та Київська міська військова адміністрація;

  • органи місцевого самоврядування (за згодою).

Управителям багатоквартирними будинками, виконавцям комунальних послуг рекомендовано долучитися до участі в реалізації цього експериментального проекту.

Експериментальний проект спрямовано на виконання наступних завдань:

• створення єдиної інформаційної системи, що дасть змогу автоматизувати процеси, пов’язані з наданням та отриманням послуг, а також надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг, а також процеси взаємодії між суб’єктами, моніторингу та контролю у сфері послуг;
• створення електронних кабінетів з динамічним набором сервісів залежно від прав доступу та статусу користувача та з можливістю їх модифікації відповідно до змін законодавства;
• розроблення нових підходів до забезпечення моніторингу та контролю за станом і якістю послуг;
• скорочення строку опрацювання заяв, скарг, інших документів, пов’язаних із наданням та отриманням послуг;
• запровадження цільового підходу до оцінки рівня задоволеності цільових споживачів станом, безперервністю, кількістю та якістю надання послуг;
• опрацювання питання щодо можливості вчинення правочинів у сфері послуг в електронній формі з використанням єдиної уніфікованої інформаційної системи.

3 вересня КМУ прийняв постанову № 1008 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2001 р. № 78 «Деякі питання реалізації окремих положень частини першої статті 57 та частини четвертої статті 61 Закону України «Про освіту»».

Відповідно до внесених змін допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки виплачуватиметься педагогічним працівникам за основним місцем роботи у розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати) незалежно від тижневого (річного) навчального навантаження або обсягу роботи, що виконується.

Тепер до стажу педагогічної роботи, що дає право на отримання надбавки за вислугу років, також зараховуватиметься час, коли педагогічні працівники фактично не працювали, але за ними згідно із законодавством зберігалися місце роботи (посада) та / або заробітна плата повністю або частково (в тому числі час оплачуваного вимушеного прогулу, спричиненого незаконним звільненням або переведенням на іншу роботу), а також час їхньої роботи на посадах педагогічних та науково-педагогічних працівників за межами України (окрім держави-агресора та держав, щодо яких Україною застосовано секторальні санкції відповідно до Закону України «Про санкції») на підставі договору.

3 вересня КМУ прийняв постанову № 1007 «Про затвердження Порядку подання інформації щодо рішень про встановлення податкових пільг із сплати плати за землю (земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності) та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки».

Відповідно до затвердженого Порядку сільські, селищні, міські ради та військові адміністрації щокварталу у 15-денний строк після закінчення податкового кварталу мають подати контролюючим органам за місцезнаходженням земельних ділянок, земельних часток (паїв), об’єктів житлової та/або нежитлової нерухомості інформацію щодо рішень про встановлення вищевказаних податкових пільг за формою, визначеною цією постановою.

Принагідно нагадаємо, що відповідно до пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України сільські, селищні, міські ради в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів та податкових пільг зі сплати місцевих податків і зборів до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та/або зборів, та про внесення змін до таких рішень.

26 вересня КМУ видав розпорядження № 913-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту, у 2024 році». Цим розпорядженням розподілені майже 60 млн. грн. між обласними бюджетами Запорізької та Херсонської областей та бюджетом Вишгородської міської територіальної громади Київської області.

20 вересня КМУ видав розпорядження № 897-р «Про затвердження плану заходів з відновлення освіти на деокупованих територіях на 2024-2027 роки». Цим актом Уряду затверджено вищеназваний План заходів, відповідальними за виконання більшості його заходів визначені й органи місцевого самоврядування (за їх згодою).

20 вересня КМУ видав розпорядження № 893-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету з метою покриття витрат за червень 2024 р. об’єктів державної, комунальної та приватної власності». Відповідно до цього розпорядження задля компенсації витрат, здійснених у червні 2024 року власниками будівель (приміщень) державної, комунальної та приватної власності, в яких у період воєнного стану на безоплатній основі розміщувалися внутрішньо переміщені особи, виділено понад 21 млн. грн., із яких понад 16 млн. грн розподілені між обласними бюджетами всіх областей України та міста Києва.

17 вересня КМУ видав розпорядження № 884-р «Про затвердження Державної цільової програми комплексного водозабезпечення територій, які зазнали впливу воєнних дій, на період до 2030 року». Дію вищеназваної Державної цільової програми спрямовано на підвищення рівня гарантування доступу населення до відновлюваних, безпечних та економічно доступних джерел води на території Дніпропетровської, Кіровоградської, Донецької, Запорізької, Луганської, Миколаївської, Одеської, Харківської та Херсонської областей.

Очікується, що Державна цільова програма реалізовуватиметься до 2030 року й фінансуватиметься в обсязі 8,247 млрд. грн. – за рахунок коштів державного бюджету, 3 млрд. грн. – за рахунок коштів місцевих бюджетів, та 42,94 млрд. грн. – за рахунок інших джерел.

6 вересня КМУ видав розпорядження № 850-р «Про перерозподіл обсягу освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у 2024 році». Цим розпорядженням перерозподілені кошти освітньої субвенції між обласними бюджетами Донецької, Запорізької, Луганської та Херсонської областей загальним обсягом понад 37 млн. грн.

20 вересня Міністерство освіти і науки України (далі – МОН України) видало наказ №1349 «Про деякі питання організації надання професійної підтримки та допомоги педагогічним працівникам (здійснення супервізії) у сфері загальної середньої освіти». Цим наказом затверджено «План проведення циклу професійної підготовки та допомоги педагогічним працівникам (здійснення супервізії) у сфері загальної середньої освіти».

13 вересня Національне агентство з питань запобігання корупції (далі – НАЗК) оприлюднило наступне роз’яснення: «Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані: хто та за яких умов має його подавати?». У роз’ясненні наголошується, що подавати вищеназване повідомлення, відповідно до частини четвертої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», мають наступні категорії осіб:

• службові особи, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Згідно із приміткою до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції» до них належать особи, котрі обіймають посади, віднесені до першої - третьої категорій посадових осіб місцевого самоврядування;
• особи, котрі обіймають посади, пов’язані з високим рівнем корупційних ризиків. Відповідно до наказу НАЗК № 249/23 «Про затвердження Переліку посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків» від 06 листопада 2023 року, до них, зокрема, належать наступні посади:
• голів постійних комісій, утворених в обласних, районних, Київській та Севастопольській міських радах, до компетенції яких належить розгляд питань у сфері бюджету, будівництва, земельних відносин та комунальної власності;
• міських (міст районного значення) голів, селищних і сільських голів;
• керівників підприємств, які здійснюють діяльність у галузі містобудування, житлово-комунального господарства; використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля; соціально-економічного розвитку; транспорту та дорожнього господарства; управління майном, торгівлі та розвитку підприємництва, призначення яких (укладення контракту з якими) здійснює міський голова міста Києва та Севастополя.

Обов’язок подати повідомлення про суттєву зміну в майновому стані виникає, коли особа отримала дохід, придбала майно або здійснила видатки на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (у 2024 році – від 151 400 грн).

9 вересня набрав чинності наказ МОН України від 30 серпня 2024 року №1231 «Про затвердження Переліку територіальних громад за рівнем ризику безпеки в системі освіти».

Відповідно до вищеназваного Переліку усі громади в Україні поділені на наступні групи, залежно від наявного рівня ризику безпеки в системі освіти: I. Непереборний рівень; II. Дуже високий рівень; III. Високий рівень; IV. Помірний рівень; V. Задовільний рівень.

Розподіл здійснений МОН України на підставі «Методики оцінки ризиків безпеки в системі освіти, пов’язаних із збройною агресією Російської Федерації проти України», затвердженої постановою КМУ від 2 серпня 2024 р. № 866.

Віднесення тієї чи іншої громади до відповідної групи ризику впливатиме на розроблення, впровадження та оцінку освітніх політик та сценаріїв розвитку освітнього простору територіальних громад, а також на встановлення черговості здійснення заходів з організації укриття персоналу та здобувачів освіти в спорудах цивільного захисту та визначення пріоритетності фінансування таких заходів.

26 вересня Верховний Суд оприлюднив дайджест власної судової практики у справах, пов’язаних з війною. Видання здійснено за сприяння Програми підтримки ОБСЄ для України в межах проєкту «Підтримка Верховного Суду та вищих судів у реалізації судової реформи та забезпеченні доступу до правосуддя в умовах війни». У дайджесті зібрано правові позиції Верховного Суду, сформульовані ним із лютого 2022 року по вересень 2024 року, у наступних спорах:

• пов’язаних із відшкодуванням шкоди, завданої в результаті збройної агресії рф;
• пов’язаних із примусовим відчуженням / вилученням майна в умовах воєнного стану;
• що виникають із трудових правовідносин;
• що виникають із житлових правовідносин;
• що виникають із сімейних правовідносин;
• що виникають із земельних правовідносин;
• пов’язані з визначенням повноважень органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану;
• пов’язаних із перетином кордону України під час воєнного стану;
• пов’язаних із виконанням судових рішень.

Верховний Суд висловив свою позицію щодо можливих підстав для дострокового припинення повноважень секретаря місцевої ради (постанова від 11 вересня у справі № 320/9942/22).

У пункті 32 вищеназваної постанови Верховний Суд прийшов до наступного висновку: «Повноваження секретаря сільської ради можуть бути достроково припинені за наявності вагомих причин та об'єктивних обставин, що роблять неможливим подальше виконання ним своїх обов'язків, або шкідливим для діяльності ради. Перелік підстав для припинення служби, зазначений у законі, не є виключним ... Тобто, ці ж мотиви і обставини мають міститися у рішенні органу місцевого самоврядування, зі змісту якого було б зрозуміло, що саме спонукало його до прийняття такого рішення».

Окрім того, Верховний Суд наголошує, що підстави для прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень секретаря ради мають бути доведені до відома депутатів цієї ради, то ж вони повинні усвідомлювати та бути обізнаними щодо підстав звільнення секретаря ради.

Верховний Суд висловив свою позицію щодо наявності повноважень у Державної інспекції архітектури та містобудування України на звернення до суду з позовом про визнання протиправним та нечинним рішення місцевої ради нормативно-правового характеру у сфері містобудування (постанова від 10 вересня у справі № 560/177/23).

У пункті 71 вищеназваної постанови Верховний Суд констатує, що Державна інспекція архітектури та містобудування України не наділена правом на звернення до суду з позовом про визнання протиправним та нечинним рішення відповідної місцевої ради нормативно-правового характеру у сфері містобудування, а, отже, вони відсутні й у прокурора, який діє в інтересах держави в її особі.